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前者被认为朝廷这是想要动摇蒙古扎萨克们的地位，是想要把蒙古当成内地的州县一样进行治理。后者则激发了贫苦牧民的不满，因为最先放荒的地区大多是水草丰美之地，给了汉人种粮食，牧民就失去了放牧的草场。而放荒所要缴纳的地租，大多落入了扎萨克们的手中，不会给他们带来什么好处。
也就是说，蒙地现在的放荒政策，就是在侵占蒙古普通牧民的草场，最终却让王爷们受益，这自然不会令普通牧民们接受。而满清官吏放荒的粗暴行政手段，也激发了牧民们的反抗，最终造成了抗垦运动。
在当前的局势下，吴川自然不希望和蒙古牧民发生什么冲突，也不希望进一步加剧蒙古民族的独立倾向，所以便极力拉拢着乌泰。先是孟继周在齐齐哈尔同乌泰等蒙古部族领袖进行了沟通，在这些蒙古部族领袖稍稍接受了些革命委员会的理念之后，便被送来了哈尔滨。
通过政协会议上的讨论和晚间的私下会面，吴川总算是和乌泰等部族领袖达成了一个初步的共识。一是对各旗蒙债进行清算，对于那些本就是满清朝廷强加于各旗的欠款，革命委员会将会主持公道，削减数目或直接消灭债务。
二是对于如今的蒙地放荒政策进行重新检讨，优先确保牧民的草场，然后再对剩余土地进行规划开垦，并为牧民修建学校、道路和牧业加工工厂。
三蒙古部族宣布维护国家统一，打击那些蒙古族的分裂分子，并派出兵员为革命委员会作战。
经过了这些天的讨论之后，乌泰总算是放弃了跟俄国人继续联络的念头，表示愿意忠诚的为革命委员会服务。而吴川也同意任命其为蒙古省革命委员会的主席，对内蒙古诸盟旗进行收编工作。
从道署离开，返回到道里区的军事委员会驻地时，天色已经完全黑了下来。吴川和军事委员们及下属参谋们一起碰了碰，便决定去地图室听取参谋总部顾问们对于军事上的布置现状。
参谋叶声作为参谋总部的代表向吴川详细的讲解了，国民革命军各部的组成及现在所驻扎的地点，长春-郑家屯-四平简易铁路、公路的修建状况，军需物资的储备和运输状况，还有眼下日军和清军的动向。
吴川听完之后沉默了好半天才说道：“按照你们现在的计划，也就是我军要到25号之后才能把部队安置到各防御要点，月初完成简易铁路、公路的修建，月中旬才能初步构建完成主要阵地了。”
叶声点了点头回答道：“确实是如此。不过我军已经在郑家屯-四平一线布置了四个团，满清第一军应当暂时难以越过这条防线。另外郑家屯还有从奉天退下的友军部队，在后方的八屋-朝阳坡一带还有了3个团，距离四平约70余公里，两天内即可增援四平。”
吴川想了想问道：“日本人今天有没有什么动向？大岛义昌到了公主岭之后，公主岭和长春的日军都做了什么？”
叶声低头翻看了下手上的电报，方才开口汇报道：“大岛义昌到了公主岭之后，就发了数份通告给驻扎在朝阳坡、四平、长春的我军，一是要求我军交出长春铁路射击案件的责任人，并公开登报向日方赔礼道歉；二是要求我军从四平、朝阳坡阵地撤退，认为我们现在所设置的阵地已经威胁到了满铁的运营安全；三是要求我军撤离长春南岭和长春北大营的驻军，日方认为南岭、北大营驻军已经违反了中国军队不在铁路左右三十里修筑工事的约定。
另外就是，开原以北的满铁沿线小站日方军警正以公主岭和四平为中心集结，看起来日方正防备着什么。长春的满铁附属地内，一些日本浪人也好像消声觅迹了，而一些日本商号也在积极的求购粮食和煤炭、木材等物资。”
吴川看了一眼会议桌两侧的与会人员，最终把目光定在了坐在自己左侧的霍夫曼少校身上，向他请教道：“霍夫曼少校，你觉得日方的这些行为代表着什么动向？”
霍夫曼喝了口热茶后，平静的说道：“日本人大约是在预备战争了吧。看起来他们似乎对于革命军已经忍耐不下去了，打算站到满清那一边去了…”
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